曾經(jīng)有一位網(wǎng)友只是在網(wǎng)上曬了幾張鞋架的買家秀,就被強(qiáng)大的網(wǎng)友們扒出了包括姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等在內(nèi)的個(gè)人信息。你們自己感受一下:
類似的事情早已屢見不鮮。僅憑少量的線索,再加上超能的搜索能力,網(wǎng)友就能把當(dāng)事人的各種信息“扒個(gè)底朝天”。然而在現(xiàn)行的法律中,似乎一直未能對(duì)這些涉及犯罪的行為提供特別權(quán)威和具體的解決方案。
5月9日,最高人民法院和最高人民檢察院在北京發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。
除了明確界定了公民個(gè)人信息的具體范圍之外,還為“人肉搜索”、非法買賣、收受公民個(gè)人信息等違法行為的入罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明;而近年來(lái)造成公民個(gè)人信息泄露的主要源頭——來(lái)自特殊行業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部信息泄露,也有望得到進(jìn)一步的遏制。
對(duì)公民個(gè)人信息的法律界定
從前,雖然立法機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)都曾強(qiáng)調(diào)要規(guī)范對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)、加大打擊侵權(quán)行為的力度,但是對(duì)于“公民個(gè)人信息”這個(gè)主體的界定卻非常模糊。再加上近些年侵犯公民個(gè)人信息的案件日益增長(zhǎng),如何從法律層面去對(duì)其進(jìn)行規(guī)范就顯得特別迫在眉睫。
(圖片來(lái)自:Bedroom Champion)
在本次的《解釋》中,“公民個(gè)人信息”終于有了較為詳細(xì)的司法解釋。
刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘公民個(gè)人信息’,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息,包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。
從規(guī)定中可以看出,“公民個(gè)人信息”主要包括身份識(shí)別信息和活動(dòng)情況信息兩部分。將活動(dòng)情況信息納入個(gè)人信息的范疇,是立法在科技發(fā)展下的與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華表示,有些信息雖然不能直接識(shí)別個(gè)人身份,比如說(shuō)個(gè)人的行蹤軌跡,但在實(shí)踐中卻有可能通過進(jìn)一步的挖掘?qū)θ松怼⒇?cái)產(chǎn)安全造成損害。
他還指出,如果按照之前的《網(wǎng)絡(luò)安全法》,公民個(gè)人信息僅指身份識(shí)別信息,范圍太窄,不符合當(dāng)前的國(guó)際和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
人肉搜索終“被正名”,應(yīng)屬侵犯?jìng)(gè)人信息罪
人肉搜索,一直是一項(xiàng)充滿爭(zhēng)議的行動(dòng)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上的匿名人士們打著正義的旗號(hào)進(jìn)行口誅筆伐的時(shí)候,被“肉搜”出來(lái)的人卻經(jīng)歷著前所未有的輿論壓力。
近些年,網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生了許多人肉搜索事件。比如說(shuō)當(dāng)年引起廣泛討論的陳自瑤事件,被稱開創(chuàng)了人肉搜索的先河。
后來(lái)的魔獸“銅須門”事件,也讓人們看到了人肉搜索的威力。
2006年4月,有網(wǎng)友發(fā)帖自曝妻子與玩游戲時(shí)結(jié)識(shí)的公會(huì)會(huì)長(zhǎng)“銅須”發(fā)生婚外戀,并公布了“銅須”的QQ號(hào)碼。隨后,網(wǎng)友們紛紛加入“肉搜”行列,不斷曝出“銅須”的姓名、籍貫、學(xué)校等真實(shí)信息,直接影響到了他的正常生活。后來(lái)“銅須”選擇發(fā)表聲明,希望網(wǎng)友能讓此事平息。
類似于“銅須門”,此前大部分人肉搜索事件最后都不了了之。盡管受害者的人身甚至財(cái)產(chǎn)都不同程度地受到了損害,但是由于維權(quán)難度大、個(gè)人意愿等主客觀因素,由人肉搜索引發(fā)的侵權(quán)行為很難被追責(zé)。
此前,人肉搜索類案件并沒有專設(shè)的法律規(guī)范可供參考,多以侵犯他人隱私作為切入點(diǎn),根據(jù)損害的程度以普通民事侵權(quán)和刑事誹謗入罪。前者根據(jù)被侵犯者的名譽(yù)和隱私損害程度進(jìn)行賠償和公開道歉;如果構(gòu)成侮辱或者誹謗罪,則要承擔(dān)刑事責(zé)任,最多可判處三年以下有期徒刑。
另外,《刑法修正案(七)》的頒布雖然增加了非法獲取公民個(gè)人信息罪,但由于侵權(quán)主體一般比較復(fù)雜,證據(jù)和造成的危害也很難確認(rèn),所以在實(shí)際的訴訟中仍然很難操作。
在本次的司法解釋發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),最高人民法院研究院主任顏茂昆指出,人肉搜索應(yīng)該被認(rèn)定為“非法提供個(gè)人信息”的行為。
他認(rèn)為,進(jìn)行“人肉搜索”的行為人,往往在未經(jīng)權(quán)利人同意的情況下,將后者的身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人信息公之于眾,對(duì)其正常工作、生活造成了嚴(yán)重的損害。這就構(gòu)成了《刑法修正案(九)》中規(guī)定的“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向他人提供公民個(gè)人信息”的行為,可以依法對(duì)其進(jìn)行追責(zé)。
(圖片來(lái)自:BreakingNewsLive)
根據(jù)《刑法修正案(九)》第十七條規(guī)定:
違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向他人出售或者提供公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
而在對(duì)其的最新《解釋》中,只要是未經(jīng)被收集者同意就向他人提供公民個(gè)人信息的,無(wú)論是合法還是非法途徑,都被認(rèn)定為“提供公民個(gè)人信息”,需要受到處罰。
中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟還強(qiáng)調(diào),人肉搜索雖然是基于已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上公開的個(gè)人信息,但由于已經(jīng)改變了信息的受眾范圍和用途,因此也屬于“非法提供公民個(gè)人信息”。
此外,涉嫌實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組等,如果構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪,也應(yīng)定罪受到處罰;情節(jié)特別嚴(yán)重的,以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。
信息從內(nèi)部泄露?“內(nèi)鬼”們請(qǐng)注意
個(gè)人信息泄露總是防不勝防,尤其是為我們提供各項(xiàng)服務(wù)的行業(yè)機(jī)構(gòu),正成為信息泄露的主要來(lái)源。
根據(jù)公安部提供的數(shù)據(jù),2016年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦各類侵犯公民個(gè)人信息的案件1886起,抓獲犯罪嫌疑人4261人,其中來(lái)自各行業(yè)的內(nèi)部人員就有多達(dá)391人。
(圖片來(lái)自:The Independent)
而銀行、教育、工商、電信、物流、證券、電商等行業(yè),因?yàn)檎莆罩罅康挠脩魝(gè)人信息,也成為了個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。
在本次的《解釋》中,在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中,將合法獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人的特殊主體,只要數(shù)量達(dá)到一般犯罪主體的一半,就構(gòu)成刑法中“情節(jié)嚴(yán)重”的侵權(quán)行為。
最高人民法院研究室主任顏茂昆表示,與以往相比,《刑法修正案(九)》進(jìn)一步擴(kuò)大了侵犯?jìng)(gè)人信息犯罪的主體和范圍,任何單位和個(gè)人都可以構(gòu)成犯罪主體,而造成信息泄露的行業(yè)“內(nèi)鬼”們,以后的犯罪成本將會(huì)進(jìn)一步增加。
比如說(shuō),一般主體只要非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息50條以上,非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身財(cái)產(chǎn)安全的信息500條以上,或者除以上兩條規(guī)定以外的信息5000條以上的,就構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”的侵權(quán)行為。而對(duì)于行業(yè)“內(nèi)鬼”們,這些入罪標(biāo)準(zhǔn)都將減半。
(圖片來(lái)自:Playbuzz)
并且,如果單位犯罪的,將依照法律規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員定罪處罰,單位也將被判處罰金。
除了賣信息的,那些購(gòu)買信息的人也將遭受重罰!督忉尅芬(guī)定,為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買、收受除規(guī)定以外的公民個(gè)人信息的,如果獲利5萬(wàn)元以上的,將被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”的侵權(quán)行為,可以依法入罪。
從某種程度上來(lái)說(shuō),以后“內(nèi)鬼”們?cè)傧肟抗竦膫(gè)人信息牟利,可就得多考慮考慮了。
公民個(gè)人信息侵權(quán)有法可依了,但并非萬(wàn)事大吉
對(duì)于人肉搜索、個(gè)人信息泄露等侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為來(lái)說(shuō),《刑法修正案(九)》和《解釋》的出臺(tái)讓追責(zé)和維權(quán)變得更加有法可依。
數(shù)據(jù)顯示,自《刑法修正案(九)》施行以來(lái),以2015年11月至2016年12月為統(tǒng)計(jì)區(qū)間,全國(guó)各級(jí)法院新收侵犯公民個(gè)人信息刑事案件495起,審結(jié)464起,生效判決人數(shù)697人。
(圖片來(lái)自:National Cyber Skills Centre)
從前因犯罪行為認(rèn)定、入罪標(biāo)準(zhǔn)、刑罰適用范圍等不甚明晰而造成的案件具體操作問題,因《解釋》的出臺(tái),似乎迎刃而解。但仍需注意的是,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,這類犯罪行為往往更加隱蔽,數(shù)量更多,影響范圍也更廣,很難去具體進(jìn)行量化、獲取證據(jù)。
也正是因?yàn)槿绱,如果不是造成了特別重大的損失,很多被侵權(quán)者往往會(huì)選擇放棄維權(quán)。
從根本上來(lái)說(shuō),當(dāng)需要通過法律途徑去進(jìn)行追責(zé)和維權(quán)時(shí),一般侵害行為已經(jīng)發(fā)生了,所能做的也只是事后的補(bǔ)償。因此除了寄希望于發(fā)揮法律對(duì)侵權(quán)行為的懲戒作用之外,公民自己也要時(shí)刻留意保護(hù)自己的個(gè)人信息安全。
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